Sábado, 02 Enero 2010 09:47

MEMORIA DEL I ENCUENTRO DE SECRETARIOS DE JUZGADOS DE PAZ DEL PARTIDO JUDICIAL DE ALCOY

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MEMORIA DEL I ENCUENTRO DE SECRETARIOS DE JUZGADOS DE PAZ DEL PARTIDO JUDICIAL DE ALCOY


El pasado 26 de junio de 2009 tuvo lugar en la Sala de Audiencias del Palacio de Justicia de Alcoy el I Encuentro de Secretarios de Juzgados de Paz de este partido judicial. Convoqué a los secretarios de los 29 municipios que lo conforman, para tratar la actualidad de los Registros Civiles y la problemática que se plantea día a día. Creo que fue una experiencia muy interesante, donde pudimos compartir una mañana de dudas, sugerencias, aportaciones... sobre esta institución que tanta importancia tiene pero que, en ocasiones, es una especie de hermano pobre dentro de la Administración de Justicia. Como es sabido, el origen de los secretarios es variopinto, pues el Secretario Judicial de la cabeza de partido es miembro del Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales, los Secretarios de los Juzgados de Paz con más de 7000 habitantes son funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa y los de menos de esa cifra suelen pertenecer a la Administración Local. Compartir el día a día de nuestro trabajo y establecer cierta unificación de criterios y directrices es algo que estimo necesario para el mejor funcionamiento de los Registros Civiles de un partido judicial. Por ello, animo a todos los compañeros Secretarios Judiciales encargados del Registro Civil a extender este tipo de encuentros, pues el resultado puede ser realmente provechoso. A continuación relaciono los temas que se trataron, y un pequeño comentario sobre los mismos, de modo que pueda servir para convocar encuentros de este tipo por parte de los Secretarios que lo estimen oportuno. Están divididos por bloques y es simplemente un esquema que puede derivar en el tratamiento de muchos más cuestiones a debatir. Hablamos siempre de competencias de los Registros Civiles Delegados, es decir, los que se encuentran en los Juzgados de Paz (Art. 46 RRC). Registros que realizan una labor callada pero encomiable, con una importante falta de medios en la mayoría de los casos, al igual que los Registros Civiles Municipales de cabeza de partido.


SECCIÓN 1ª NACIMIENTOS

- El nombre propio: se trataron las modificaciones a partir de la Ley 3/2007. A partir de la misma se admiten los nombres coloquiales pero siguen sin admitirse los que “objetivamente perjudiquen a la persona”. Es decir, creemos que ya se permite “Pepe”, pero no “Pepito”. Cualquier duda, es interesante consultarla en el Registro Municipal cabeza de partido. Hay que tener cuidado con los nombres de fantasía y los que induzcan a error sobre el sexo. Ante la duda, se puede dejar un día para estudiar desde el Registro el nombre a imponer, y dar una respuesta al siguiente. Existen recursos en Internet: “google”, “enfemenino.com”,”misabueso.com” libros... No todo lo que aparece admitido en estos sitios web lo tenemos que admitir nosotros, no es la “Biblia”, pero nos puede servir de orientación. El nombre es muy importante puesto que la criatura no es únicamente patrimonio de sus padres, nosotros podemos hacer algo por ella e impedir que se impongan nombres que pueden marcar negativamente a una persona desde su más tierna infancia.
- Regularización ortográfica a lengua cooficial española: sólo es posible una vez en la vida. No se puede pasar de “Pedro” a “Pere” y después a “Pedro” de nuevo. Esta cuestión no tiene nada que ver con el hecho de que los “José” se quieran llamar a partir de ahora “Pepe”. Una cosa es que se pueda imponer el nombre a un recién nacido, pero para el cambio habría que realizar un expediente de cambio de nombre y acreditar la habitualidad, como siempre.
- Hijos no matrimoniales: En principio el Registro Delegado no es competente para su inscripción pero la Resolución de la DGRN de 14-10-00 no declara la nulidad de una realizada. En el caso de que se realice, es necesario que firmen ambos progenitores. Éste es un caso en el que la realidad social ha superado a la normativa legal, por lo que debemos tener una interpretación amplia de la Ley. Quiero decir con esto que, una vez que casi la mitad de los niños nacen hoy día fuera del matrimonio (cosa que era absolutamente excepcional en 1957, fecha de la LRC), los Juzgados de Paz pueden y deben asumir la inscripción de los mismos, por razones meramente prácticas. Y se cumplen todas las garantías, siempre que firmen ambos progenitores, como se ha dicho.
- Apellidos: los padres pueden elegir el orden de los apellidos solo con el primero de los provenientes del mismo vínculo. Los demás deben respetar ese orden. Hay que tener especial cuidado con los apellidos que se imponen a los hijos de extranjeros, donde hay que respetar su ley personal. A veces ocurre que en unos Registros se ponen dos apellidos y en otros uno, a los hermanos de los mismos padres. Los hermanos han de tener los mismos apellidos. Si uno de los progenitores es español, siempre se aplica la Ley española. Pueden surgir problemas con algunos países de la Unión Europea (por ejemplo, hijos de padre comunitario y madre española) pero si se quiere inscribir en España ha de ser según la Ley española.
- Lugar de nacimiento: si éste es distinto del de nuestro Registro y pretenden inscribir al nacido , se puede hacer de acuerdo con el art. 16 de la LRC pero el domicilio de los padres debe ser común en el momento de inscribirlo. Debe constar el empadronamiento en la misma localidad. Si no, que se inscriba donde ha nacido realmente. Esta modificación legal, por Ley 4/1991, sigue plenamente vigente y no debemos hacer excepción, hasta que el legislador o la DGRN no nos diga lo contrario.
- Adopción Internacional: según la Instrucción de 28-2-06 de la DGRN, el Registro Civil Delegado es competente para la inscripción de los expedientes de adopción internacional, siempre que sea el domicilio de los interesados (siempre que se haya calificado por el Encargado del Municipal). También lo es el de la cabeza del Partido. El Delegado, sin embargo, nunca lo será para la tramitación e inscripción de los de nacionalidad.
- Traslado de Inscripciones. No se es competente (R.DGRN 17-1-01). En realidad, no es competente para acordar el traslado, pero sí para recibir traslados.
- Inscripciones entre 8 y 30 días: debe quedar acreditada la justa causa


SECCIÓN 2ª MATRIMONIOS

- Es imprescindible realizar la audiencia reservada por forma exhaustiva en el caso de matrimonios de español-/a ,extranjero/a. En caso de españoles siempre hay que hacerla, aunque se pueda realizar más “de formulario”. Hay que evitar que se utilice la institución del matrimonio de forma fraudulenta, para conseguir nacionalidades, ventajas económicas, etc. En el acta hay que hacer constar todo lo que se ha dicho, incluso cuando se duda, se titubea... y, en definitiva, reflejar lo más fiel posible la realidad. Hay que evitar, en la medida de lo posible, el llamado “turismo matrimonial”.
- En la página www.mae.es se establecen los requisitos para inscribir nacimientos, documentos necesarios para contraer matrimonio... de extranjeros en España.
- Las bodas han de celebrarse siempre en el Juzgado de Paz/Ayuntamiento, sin que se pueda habilitar otros lugares (carpas, locales....). Los libros no pueden salir de estos lugares. Se firma en el acta del libro, nunca en acta aparte. Algunos compañeros plantearon la cuestión sobre si el Secretario del Ayuntamiento ( y también del Juzgado de Paz en el caso de los pueblos pequeños), debe estar presente en las bodas que celebra el alcalde. Se concluyó que todo ello depende del concepto que se tenga de la fe pública, en este caso dentro de la Administración Local. Si se actúa como Secretario del Juzgado de Paz, sí se ha de estar presente.

SECCIÓN 3ª DEFUNCIONES

- En el momento en que se trate de muerte violenta, debe conocer el Juez de Guardia.
- Las licencias de entierro se han de conceder siempre que en el certificado médico de defunción figure claramente la causa de la muerte. No sirve que solo haya fallecido de “parada cardiorrespiratoria”. Hay que ser exhaustivos con ello.

CERTIFICACIONES

- Han de firmar Juez y Secretario.
- No se pueden expedir certificaciones de nacimiento para DNI para cualquier persona inscrita, pues hay hijos de padres que no son españoles y que, por lo tanto, tampoco lo son. Art. 17 LRC. Así, salvo que el nacido tenga padre o madre español, al margen de la inscripción de nacimiento deberá constar una nota marginal de presunción de nacionalidad española del nacido. Si no está la mencionada nota, no se puede expedir.
- Publicidad restringida, art.21 RRC. Hay que tenerla siempre muy presente

INFORMATIZACIÓN.

- Los libros no pueden salir de la sede del Registro/Ayuntamiento, por lo que se plantean problemas con el trabajo de escaneo de los mismos (art. 31 LRC). Mientras no exista un protocolo de actuación que solucione tal cuestión, los Registros Municipales no deben autorizar dichos trabajos.


Al término del encuentro, se recomendó la lectura de bibliografía con libros como los de María Linacero de la Fuente, Francisco José Sospedra Navas, Marta López Goñi o Susana Salvador Gutiérrez. De igual modo, se sugirió el examen de la excelente página web www.sd-a.com/registrocivil, que de tanta utilidad puede sernos en nuestro trabajo diario. Se reclamó, de igual modo, que la DGRN o las editoriales jurídicas deberían editar bases de datos informáticas de doctrina de la mencionada institución, pues en el momento actual se encuentra de forma dispersa y no sistematizada, siendo dificultosa su consulta, comparado con el acceso que se tiene a la Jurisprudencia en general. En conclusión, se trató de una provechosa jornada que esperamos repetir.

Óscar Daniel Ludeña Benítez
Secretario Judicial del Juzgado de Primera Instancia
E Instrucción nº 3 -Registro Civil de Alcoy.
Colegiado nº 2001.

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